Aleksey RASKHODCHIKOV. Methode participative

Aleksey Raskhodchikov

directeur de projets, centre d’études urbaines de Moscou «Ville», docteur en sociologie

Nouveau niveau de communication entre les autorités et la population

Le programme de rénovation du parc de logements fixe de nouveaux repères pour le développement de Moscou en tant que métropole mondiale pour plusieurs décennies à venir. La création d’un environnement urbain moderne et confortable pour la vie et le travail des millions de personnes est une tâche extrêmement complexe et multivectorielle. Elle associe étroitement les questions politiques, économiques et sociales, on ouvre de larges perspectives pour des solutions innovantes d’architecture et de planification Mais le principal défi du programme de rénovation, apparemment, est l’interaction du pouvoir avec la population.

Les premières annonces déjà du lancement du programme ont littéralement agité les Moscovites. Selon nos données, de l’avril 2017 au sujet de la rénovation du logement plus de 150 mille publications dans les médias et plus de 500 mille dans les réseaux sociaux et la blogosphère ont apparu. Parmi eux on compte plus de 8 000 dans les médias et plus de 200 000 dans les réseaux sociaux de publications critiques. Plus de 300 experts de différents niveaux ont pris la parole publiquement au sujet de la rénovation. Il n’y avait pas un tel nombre de publications dans les médias et de discussions sur les forums Internet sur aucune des initiatives des autorités de Moscou.

À la suite de ces débats animés, une loi spéciale sur les garanties supplémentaires du logement et les droits de propriété des personnes physiques et morales dans la mise en œuvre de la rénovation du logement dans la ville de Moscou a été adoptée, tenant compte de la plupart des préoccupations et remarques du public. Et la décision concernant l’inclusion des bâtiments dans le programme a été prise au cours d’un référendum électronique – en votant sur le portail «Citoyen actif».

Ainsi, nous avons assisté à un niveau sans précédent de participation de la population dans la Russie moderne dans la prise d’une décision administrative. Mais, si déjà à son début le programme de rénovation a provoqué une participation si active des résidents, que se passera-t-il ensuite, quand on commencera de construire, réinstaller et démolir des anciens bâtiments de quatre étages?

Apparemment, pour la mise en œuvre réussie du programme, un niveau d’interaction qualitativement nouveau entre les autorités et la population, la communauté d’experts, les entreprises et les autres parties intéressées soit nécessaire. Il n’est guère possible de créer un environnement vraiment confortable et commode pour les gens sans leur participation. La diffusion active dans l’environnement urbain de l’Internet et les moyens de communication qu’il offre simplifient considérablement la tâche de l’interaction constante et qualitative des parties prenantes.

Il faut dire que ce n’est pas pour la première fois que le gouvernement de Moscou fait face à la nécessité de coordonner les projets d’urbanisme avec les habitants. Depuis plusieurs années dans la capitale, des centaines de grands projets d’infrastructures ont été mis en œuvre: la construction de métro et de routes, la reconstruction de stades et de départs, etc.Souvent, lors de la mise en œuvre de projets, des conflits surgissent avec les résidents des territoires de construction, qui doivent être résolus par la recherche de divers compromis.

Les spécialistes de l’AO Mosinzhproekt ont développé et testé avec succès sur les projets des pôles d’échanges une procédure spéciale d’interaction entre les autorités et la population avec l’utilisation des technologies modernes de l’information et de la communication. Une expérience réussie utilisant le vote électronique le prouve.

Cette procédure est basée sur les technologies de conception sociale, qui représente un ensemble d’activités interdépendantes, y compris:

  • le suivi opérationnel des plaintes des résidents et des publications critiques sur les réseaux sociaux (permettant de collecter en ligne des plaintes et des commentaires au projet, et de réaliser une analyse du contenu des textes des messages);
  • l’étude sociologique dans les quartiers de la construction (permettant de diagnostiquer les causes du mécontentement des résidents, de préparer des recommandations pour apporter des changements au projet);
  • création d’un site d’information et de communication (site web) pour le projet (pour organiser l’interaction avec les groupes de population intéressés, recueillir des propositions pour améliorer la fonctionnalité du projet).

Le résultat des discussions devrait être le développement de nouvelles solutions constructives et fonctionnelles, y compris sur l’intégration du projet dans l’environnement de vie habituel des citoyens. La pratique montre que la mise en œuvre de ces activités peut améliorer la qualité des solutions d’urbanisme, prévenir les actions de protestation des habitants des zones de construction, développer des pratiques avancées de participation du public dans le développement de solutions urbaines. Les activités du programme sont conçues pour soutenir des objets problématiques (suscitant le mécontentement d’une partie de la population dans la zone de construction) à toutes les étapes de la mise en œuvre du projet d’urbanisme – de la préparation du projet à la mise en service.

Le gouvernement de Moscou s’est fixé une tâche ambitieuse: créer un environnement urbain confortable et qualitativement nouveau, basé sur les meilleures pratiques mondiales. L’utilisation des technologies modernes d’information et de communication d’interaction avec la population et d’autres participants intéressés de la rénovation permettra d’amener le programme à un nouveau niveau qualitatif. L’environnement, l’architecture affectent de manière significative le comportement, les attitudes et le mode de vie des personnes. L’inclusion active des Moscovites dans la formation d’un nouvel environnement urbain peut conduire à des résultats plus importants – un changement dans l’environnement social de la capitale.